Le shader ne devrait pas être compliqué.

fichier "shader.vert"

uniform mat4 mWorldViewProj;

void main(void)
{
	gl_Position = mWorldViewProj * gl_Vertex;	
	gl_TexCoord[0] = gl_MultiTexCoord0;
}

fichier "shader.frag"

uniform sampler2D texture_sol;
uniform sampler2D texture_herbe;
uniform float alpha; // permet de modifier l'alpha de l'herbe pour chaque hexagone indépendamment

void main (void)
{
    vec4 col0 = texture2D(texture_sol, vec2(gl_TexCoord[0]));
    vec4 col1 = texture2D(texture_herbe, vec2(gl_TexCoord[0]));
   
    gl_FragColor = col0*(1-alpha) + col1*alpha;
}

Je n'ai pas testé mais quelques retouches et tu auras ton shader. Il ne gère pas les lumières.
Pour le tuto, c'est ici : tuto

Penses à mettre la texture herbe avec l'ID 1 et à envoyer les shaders constantes dont il a besoin.